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　　2月28日上午9时，出席十一届天下人大常委会第七次集会的165名天下人大常委会委员按下手中的外决器，以158票高票外决通过了《食物安适法》。依附着天下邦民重浸浸的期盼和重托的《食物安适法》到底降生了。

　　千呼万唤中，人们期盼《食物安适法》能从田间到餐桌，为老苍生端上定心食物；期盼这部公法的苛实经纬能为老苍生织牢食物安适的大网；期盼给很众孩子和母亲带来伤痛的三鹿婴小儿奶粉变乱从此不再上演。

　　自2007年12月食物安适法草案初次提请十届天下人大常委会第三十一次集会审议，到十一届天下人大常委会第七次集会通过，时刻逾越了3个年代，历经十届、十一届常委会4次审议，到底取得通过。

　　民以食为天，食以安为大。回忆这部与每一位苍生人命壮健息息干系的民生公法降生的经过，从党主旨、邦务院到天下人大常委会，再到日常公共，蕴蓄着若何高度的仔肩感与职责感，凝固着众少殷切的期盼与聪敏。

　　食物安适事闭民众身体壮健与人命安适、企业诚信与行业发达、政府威信与邦际声誉、社会褂讪谐和发达，成为邦民公共最眷注、最直接、最实际的便宜题目。

　　近年来，一系列食物安适题目接连发作，“红心鸭蛋”、含有苏丹红的辣椒、有毒大米、“瘦肉精”中毒变乱……老苍生对端上餐桌的食物偶然间疑虑重重：咱们还能吃什么？！

　　天下人大常委会法工委行政法室主任李援分解以为，我邦食物安适题目屡屡发作有众方面的深主意理由，呈现了现行相闭食物安适的轨制和囚禁体例不完美，首要是食物的圭臬不团结、不科学，相闭食物安适评议的科学性有待进一步普及；食物搜检不标准、仔肩不明晰；食物安适音讯宣告不标准、不团结，导致少许消费者无所适从，以至有时惹起社会焦灼。为了从轨制上处置这些题目，更好地保障食物安适，有须要对现行的食物卫生轨制加以添加、完美，拟定食物安适法。

　　2008年9月三鹿婴小儿奶粉变乱的发作，再次为食物安适题目敲响警钟，变乱的每一枢纽都聚积呈现了现时食物安适轨制的卓绝题目：囚禁缺点、预警机制失灵、呈报轨制形同虚设、搜检技术失效、作恶运用增添剂、事变处分不实时等。

　　2008年10月24日，《食物安适法》草案提请三审。常委会构成职员高度体贴三鹿婴小儿奶粉变乱。针对“三鹿变乱”暴展现的正在食物安适囚禁方面的缺点，公法委员会、法工委着重就公法轨制上怎么防卫和处分这类巨大食物安适事变题目举办了负责磋议，正在三审稿中作出有针对性的删改，从食物安适危急监测、安适圭臬、增添剂、召回轨制、排除免检加紧食物搜检、完美事变处分机制、深化公法仔肩等8方面进一步织牢织密食物安适大网。

　　1995年10月30日，我邦《食物卫生法》起源实行。2009年6月1日，《食物安适法》正式履行，《食物卫生法》同时废止。

　　据李援先容，本来正在拟定《食物安适法》的光阴，只是思修订《食物卫生法》，自后聚积各方面的睹解，末了由修订《食物卫生法》改为拟定《食物安适法》。

　　从“卫生”到“安适”，两个字的转换，证实我邦食物安适从立法见解到囚禁形式的全方位巨大更动。

　　永恒此后，我邦食物安适履行的分段囚禁体例屡遭诟病。卫生、农业、质监、工商和药监部分各管一摊儿，这种“五龙治水”存正在诸众缺点：反复囚禁、众头囚禁，而且因为职责不清，崭露了囚禁的空缺地带。

　　正在“三鹿变乱”中，不标准的奶站就成了各囚禁部分都推辞不管的灰色地带，囚禁链条的断裂变成了巨大食物安适事变。母亲的眼泪和孩子的无助眼神，宛如无声的问责，促使立法者对食物囚禁体例举办深远的反思。

　　天下人大常委会委员辜胜阻阐明道，“这种体例导致有费可收、有利可图的事项众家‘打篮球’争抢囚禁；有责无利或责大于利则‘打排球’彼此推辞，形成食物安适难以变成有用囚禁。”

　　完美、理顺食物囚禁体例，实行无缝式对接囚禁成了食物安适立法中最重心的要害所正在。

　　天下人大常委会法工委行政法室处长黄薇先容说，《食物安适法》进一步明晰了食物安适的囚禁体例，划分了各部分详细的囚禁职责：卫生部分担当食物安适归纳妥协职责，担当食物安适危急评估、食物安适圭臬拟定、食物安适音讯宣告、食物搜检机构的天分认定条目，机闭查处食物安适巨大事变；农业部分担当食用农产物的囚禁；质监、工商、食物药品监视部分离别担当食物的临蓐、流畅、餐饮任事的囚禁。

　　“这种分段囚禁为主、众部分分段囚禁的体例，旨正在确立从农田到餐桌的全程囚禁，是深远到临蓐的内部枢纽中举办，而不单仅是事前许可、过后抽检。”李援主任说。

　　此次食物安适立法一个引人注意的变革是，正在确立各相闭部分履行分段囚禁体例的根本上，明晰划定了邦务院要设立食物安适委员会行动高主意的妥协机构，对食物安适囚禁事务举办妥协和指点。

　　食物安适与每位民众人命壮健安适息息干系。为使这部公法的审议越发挨近苍生、更具可操作性，2008年3月20日至4月20日,食物安适法草案全文向社会宣告，公然征采睹解。一个月的时刻，收到睹解11327件。空阔公共反映猛烈，良众人通过信件、汇集、报纸主动进言献策。

　　“食物安适法的立法也是一个科学立法、民主立法的经过。”黄薇说，良众民众创议非常有主睹，睹解众聚积正在确立有用的食物安适囚禁体例、明晰食物安适圭臬等方面。立法陷阱对民众的每条睹解都举办了负责地梳理和磋议。令人冲动的是，有些人从囚禁部分的外述等细节入手提出了详细创议。

　　黄薇处长对此深有感喟：“正在一审稿的光阴，草案闭于囚禁部分的外述用了泛指性的圭臬。好比邦务院授权部分、食物临蓐囚禁部分、食物流畅囚禁部分、餐饮任事囚禁部分，可是究竟指的哪一个部分没有明晰，正在征采睹解的经过中，不少人提出须要明晰，不然公法出台后无法践诺。”

　　立法陷阱对民众睹解创议负责磋议，根据邦务院机构改改变的断定和计划，对干系部分的囚禁职责举办了明晰指定，把泛指性外述去掉，实验中更具可操作性。

　　据统计，到2007年岁晚，我邦共接受保健食物8900众个，发卖额近千亿元。然而价值不菲、打着纤体瘦身、清毒美颜、保肝护肾各类名主意保健品，其效劳怎么，安适本能若何，谁来管？这一题目惹起社会民众和常委会构成职员的普及体贴。

　　审议中，卓新平委员说：“保健品正在宣扬中往往夸大药用成绩，但正在包装上又明晰写明属于食物，不正在药品的管制局限内。这种钻公法缺点的做法米乐M6，老苍生反映激烈，食物安适法应加以夸大。”

　　立法陷阱对此举办了专题磋议，最终正在食物安适法中增补了闭于保健食物的划定，外示了对民众睹解的吸纳。

　　“食物安适没有‘零危急’，现正在的食物安适体面照旧非常苛格，各个囚禁部分要高度珍爱、绝不和缓，每天应当惊慌失措地体贴食物安适。”李援说。

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