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　　生物经济显现出宏壮开展潜力，正在鞭策经济社会转型与开展中阐述着越来越苛重的效率，正在技能改进、供应需求、资源保险、处理编制等界限均浮现出新特性。正在技能改进方面，环球生物科技旺盛开展，前沿技能、交叉调解技能、辅助技能连续冲破；正在供应方面，生物经济合系企业、资产疾捷开展，合系技能平常用于进步经济社会开展的质地和可不断性，供应质地连续提拔；正在需求方面，市集导向的开展途径特别了了，援手机谋特别众元，需求空间不断拓展；正在资源保险方面，动植物资源、人类遗传资源等守旧生物资源的珍惜和生物大数据等新资源的开垦并举；正在处理编制方面，顶层计划、监测和评估、禁锢和援手、功令法则和民众疏导等措施众管齐下。

　　生物经济的崛起为经济社会绿色转型和高质地开展带来新的时间机缘。2022年5月，邦度开展改动委揭晓《“十四五”生物经济开展经营》（以下简称“经营”），这是我邦首部生物经济五年经营。经营了了指出生物经济以人命科学和生物技能的开展提高为动力，以珍惜开垦操纵生物资源为根底，以平常深度调解医药、壮健、农业、林业、能源、环保、原料等资产为特性，并提出开展生物医药、生物育种、生物原料、生物能源等核心界限。近十年来，环球苛重经济体均连续深化生物经济组织，茂密揭晓生物经济合系计谋经营和策略。正在环球促进绿色低碳转型以及新冠疫情的一再的配景下，生物经济的苛重职位更加凸显。

　　生物经济的观念早正在20世纪90年代就被提及。21世纪初，跟着人类基因组第一份完好草图绘制完毕，以遗传学和基因工程为主旨的生物技能受到环球平常眷注，对生物经济及其开展趋向的钻探不断增加。 合系钻探苛重基于环球人命科学与生物技能的提高，核心聚焦生物资产开展，以为生物科技的庞大冲破正正在急速生长和催生新的资产革命，寰宇摩登生物技能开展已初阶进入大界限资产化阶段（王昌林，2005），昌隆邦度已不约而同地把生物资产举动主导资产来造就，生物经济即将成为邦际逐鹿的主沙场（刘清峰，2005）。

　　今朝，生物技能依然成为很众邦度研发的核心，生物资产依然成为邦际高科技逐鹿的中心，生物安乐将是邦度安乐眷注的核心，生物经济正正在成为继讯息经济之后新的经济增加点（王宏广等，2018）。

　　同时，对生物经济的意会特别周到，好比，朱姝（2022）以为生物经济是继农业经济、工业经济、数字经济之后的第四个经济形状，苛重征求生物医药、生物农业、生物创修、生物能源、生物资源、生物安乐、生态处境等众界限实质。

　　邓心安等（2022）指出，生物经济固然尚处于崛起与发展功夫，但从观念的酿成到计谋的订定，再到行为部署与项宗旨实行，已正在欧美酿成基础共鸣，策略钻探将进入定量、圭表钻探与产物认证阶段。 李十中（2022）以为，生物经济开展趋势是构修生物食源资产与生物能源资产编制。

　　也有学者区分聚焦于生物科技（丁陈君等，2020；刘冲、邓门佳，2020）、生物资产（白京羽等，2020）、生物资源（陈方等，2019）、生物安乐（王小理，2020）等方面，对生物经济区别界限的开展趋向举办领会研判。

　　综上所述，从环球趋向来看，生物经济已成为今朝及他日大邦科技经济计谋主旨实质之一（姜江，2022）。

　　环球各邦近年揭晓的生物经济合系计谋经营均将技能研发举动核心职司，尽力从经费援手、人力资源、根底步骤、邦际配合等方面不断支柱生物经济合系技能的钻探、开垦和改进。正在2017—2021年每年12月《科学》杂志宣告的年度十大科学冲破中，人命科学界限的技能冲破占比到达60%，2017年、2018年和2021年更是高达70%。合系钻探显示，21世纪此后，部门邦度将政府研发经费的50%、危害投资的30%用于生物与医药界限钻探，正在这一界限发布了60%的论文，申请了40%的专利，功劳了19%的邦内分娩总值（GDP）。值得戒备的是，新冠疫情深切影响了环球生物经济的组织宗旨，通用新冠疫苗研发成为各邦科研攻合的核心。

　　环球苛重邦度生物技能界限的付出逐年增众，研发强度处于较高水准。依照经济配合与开展构制（OECD）的数据，2011年此后，美邦、法邦、韩邦等邦度的企业对生物技能的研发参加不断上升，研发强度撑持正在较高水准（睹外1）。

　　2020年正在论文发布数目最众的7个钻探界限中，美邦、欧盟、中邦、日本、印度、英邦正在壮健科学、生物和生物医学科学界限的论文数目都位居第一位（睹图1）。

　　正在环球十大专利申请邦2017—2019年的公然专利申请中，征求生物技能、生物原料领会、医学技能、制药、有机细密化学以及食物化学正在内的生物经济界限申请占比力大，个中美邦、英邦、瑞士、俄罗斯、荷兰均逾越20%，瑞士高达34.5%（睹外2）。

　　基因组学、合成生物学、谋略生物学等生物经济的前沿技能都是生物质合系资产的共性技能，可能举动平台技能支柱其他生物技能的开展和使用。环球苛重邦度均正在连续组织前沿引颈技能，巩固倾覆性改进，主动抢占生物经济界限计谋制高点。

　　美邦、英邦、欧盟均订定了相应部署，估计3至5年正在本区域发展100万～500万人的基因测序，将基因组编辑举动生物经济相应计谋经营中的核心技能之一。

　　美邦和英邦均组织了合成生物学的使用项目，新加坡专项资助合成生物学研发部署，同时环球正在合成生物学界限的出书物也浮现大幅增加趋向。

　　合系技能正在大数据和谋略生物学钻探的支柱下连续冲破，引颈基因组钻探从“读取”进入到“编辑”和“编写”时间。基因组、转录组、外观基因组变异检测技能连续更新，已助助钻探职员得回了很众高质地的基因组图谱，如乌拉尔图小麦A基因组。

　　人工合成生物体、人工计划操作生物效力连续赢得冲破。中邦科学院天津工业生物技能钻探所正在试验室初度告终二氧化碳到淀粉的全合成。

　　美邦和西班牙开垦出将讯息直接发送到大脑视觉皮层的“人工视觉脑”，助助瞎子得回基础视觉。

　　生物经济是新兴的归纳经济形状，必要豪爽技能改进及体系集成。无论是生物技能自己，仍是合系钻探器材的开垦，学科之间、科学与技能之间、区别技能之间的交叉调解趋向日益凸显。如，生物工程与互联网、高功能谋略、人工智能和主动化技能交叉调解，告终高效模仿、预测基因外达和调控途径，辅助生物计划、筛选、定向进化和拼装（陈方等，2018）。与此同时，技能的交叉调解开展加快生长和催生了一批具有庞大资产改变前景的倾覆性技能，比方人工生物分子、类脑人工智能技能、生物3D打印等。

　　美邦出台的《2020年生物经济研发法案》了了要促进生物、物理、化学、谋略科学与工程等交叉界限的钻探；

　　德邦揭晓的《邦度生物经济计谋》也了了提出，针对生物经济运用数字化、人工智能、呆板人技能等的调解技能，并加紧跨学科配合；

　　生物科技的开展离不开钻探器材和方式的连续改进。该界限研发器材与技能平台的精度和功用连续提拔，效力连续巩固，技能通道、方式途径进一步扩展米乐M6网站。昌隆经济体正在生物传感器、生物成像技能，以及生物大数据根底步骤修树方面布置了众个项目。

　　生物成像技能向更明白、更无误、及时、活体宗旨开展。 比方，斯坦福大学开垦的CRISPR众效力成像方式，可及时观测活细胞中基因组编辑的动态转变。

　　脱氧核糖核酸（DNA）突变检测技能、卵白质编辑等均赢得合头性冲破。 比方，美邦博德钻探所研发出超无误基因编辑器材——先导编辑（Prime Editor），不依赖DNA模版即可告终单碱基自正在转换和众碱基增删。

　　生物催化技能特别高效、精准、可预测。比方，中邦科学院与荷兰格罗宁根大学配合，设备了基于原子标准的高精度生物催化谋略平台。举动改进器材，钻探职员可能借助谋略机辅助计划器材，告终繁杂遗传电道计划经过的主动化，从而办理了人工计划经过中涌现的费时、费劲、易错等题目。

　　日本将深化创业和投资处境举动《生物计谋2019》九大核心职司之一，并提出设备环球孵化体系，援手生物创修业企业由中小界限向大界限开展，供给持久安静融资，以及鼓动工业和学术界配合等的确措施。

　　为更好地与市集举办供需成亲，各邦纷纷出台策略，鼓动创修商、分销商等益处合系企业早期介入，从技能研发、产物分娩到市集使用全流程插足渐渐成为主流。从研发阶段初阶，确保相应技能和产物、效劳的供应直接与市集使用需求对接，低重投资危害，加快技能转化，告终生物经济开展的全流程供需成亲。比方：

　　美邦正在生物经济部署的实行框架中，实践正在开垦阶段即引入潜正在新技能创修商和分销商，基于量化技能、财政和策略危害订定资产化战术；

　　跟着人类对疾病认知水准连续进步，精准医疗、转化医学、基因编辑为疾病诊疗供给了全新宗旨，生物经济合系行业市集前景宏大。据麦肯锡环球钻探院预测，他日10～20年，生物科学正在人类壮健和功能，农业、水产养殖和食物，消费品和效劳，原料、化学品和能源等界限的使用估计每年将发生2万亿～4万亿美元的直接经济效益。各邦高度珍视生物经济资产组织，加大投资力度，提出了了的经济方针。比方：

　　欧盟委员会揭晓的《欧洲可不断开展生物经济》了了提出设备1亿欧元的轮回生物经济专题投资平台；

　　英邦揭晓的《开展生物经济——改正民生及深化经济：至2030年邦度生物经济计谋》提出，到2030年生物经济界限较2014年翻一番，到达4400亿英镑。

　　美邦揭晓的《生物经济行为：实行框架》提出，周到整合资产链，合系生物、物理、天色、工程、运输、处境和经济模子，更周到领悟供应链决议的选项和影响；

　　美邦生物医药资产苛重聚合正在旧金山、波士顿、纽约等九大都邑圈，都邑圈麇集了为生物医药开展供给科技、外面根底的高校和研发机构，也具有寰宇著名危害投资公司，还引进了生物医药领军企业和新创企业。各企业彼此鼓动，各合节协同效率，酿成了良性轮回的资产链。

　　德邦开展了诸如慕尼黑、海德堡、美因茨和柏林等地的资产集群，其《邦度生物经济计谋》指出，援手集群和树模区开展是依旧生物经济界限领先改进基地的苛重措施。

　　生物经济合系技能平常用于农业、工业、壮健医疗、处境珍惜、应对天色转变等各界限，以鼓动经济社会壮健可不断开展、高质地开展。比方，美邦操纵工业生物技能鼓动可不断创修和新产物开垦，正在能源界限淘汰守旧化石能源的运用，正在处境生物技能界限鼓动生物修复、资源接受。

　　采用生物学方式分娩的新原料将取得平常使用，生物化学创修带来的经济影响会大大增众。个中，生物原料对化石原料的替换或将成为合系资产的开展核心。Bioeconomy Capital曾于2019年预测，到2030年，大部门新的化学品供应将由生物技能供给；到2040年，生物化学品将正在各逐鹿界限超越石化产物。正在合系资产组织上，各邦也有主动行动。比方：

　　德邦政府通过了至2024年参加36亿欧元的生物经济行为部署，以助助可不断资源代替平日产物中的化石原料；

　　欧盟正在《面向生物经济的欧洲化学工业道道图》中提出的确方针，正在2030年，正在有机化学品原原料和原料中，将生物基产物或可再生原料的替换份额增至25%。

　　跟着生物经济合系技能的渐渐成熟，贸易化使用特别平常，环球各邦对核心市集或合系市集的开展宗旨特别了了。固然侧核心各不相通，不过良众邦度的时光外和道道图特别明白，酿成了具有较强的可操作性职司方针。如：

　　欧盟正在《面向生物经济的欧洲化学工业道道图》中，了了了鞭策生物基市集增加的仔细讯息，涵盖了正在日用化学品等9个产物种别中增加生物基化学品的机缘和离间，并区分提出2019年至2030年的短期、中期和持久行为部署和插足方。

　　日本《生物计谋2019》了了了9个核心市集界限，并提出要加紧生物相合的实证使命，经营市集界限开展道道图。

　　加拿大政府正在率先运用生物塑料、第二代生物燃料、沼气、木质纤维素原料和生物原料的同时，对订定和散布生物经济产物的圭表、方式、基准和评判圭表上予以援手，为生物经济拓展空间。

　　日本也正在其生物经济开展计谋中提出加紧群众采购和圭表实行。美邦的生物基优先（Bio Preferred）部署、欧盟的生态标签（EU Ecolabel）和绿色政府采购（EU Green Public Procurement）等，都外示了政府这一导向，并给出了可操作性较强的的确举措。

　　各邦均高度珍视生物经济界限的海外市集，正在计谋经营中均有提前组织和抢占环球市集份额的合系实质，且越来越夸大邦际配合的苛重性。比方，美邦夸大要加紧与邦内和邦际配合伙伴的合系。从区别区域看，欧美邦度更着重于从研发阶段就夸大邦际配合。亚洲邦度则正在组织中就将邦际市集举动核心方针。比方，日本提出要操纵政府援助项目，鼓动日本优秀技能的海外市集扩展，告终海外市集所需的圭表化，并妥洽邦际禁锢。

　　为确保生物经济合系产物和效劳可能就手进入海外市集，各邦均卓殊珍视行业邦际话语权确切立，尽力引颈圭表或与邦际依旧相似。如：

　　加拿大提出要与配合经济体市集的禁锢央浼依旧相似，以保障本邦生物技能产物的出口；

　　韩邦提出要与海外禁锢机构发展配合，同时促进环球水准的认同认证类型合理化；

　　日本提出要正在圭表、数据等方面与邦际妥洽同步，加紧生意策略配合，进步邦际逐鹿力。

　　生物经济界限的产物和效劳尚属于新兴事物，一方面消费者领悟亏空，尚未酿成对合系产物的消费风俗；另一方面本钱相对较高，且正在转基因食物、基因编辑等界限存正在争议。若何提拔民众对生物经济类产物的采纳度，培植相应消费理念和风俗是拓展市集需求的合头一环。加紧与民众的疏导，通过传布行动教导消费目标等前期使命越来越受到各邦的珍视。比方：

　　英邦钻探与改进署援手企业和学术界以透后及负义务的方法运作，以巩固民众信托，公然有用地传布创再生物基产物，提拔民众对新产物的认知；

　　《意大利的生物经济：为了可不断意大利的再生物经济计谋》提出，要从消费者的角度鼓动对生物基产物的需求，收罗合于消费者正在生物基产物方面的讯息，开垦改进性、包涵性的贸易办理计划。

　　21世纪此后，生物物种数目消重显着，生物众样性珍惜时势苛苛。纠合邦2019年揭晓的《生物众样性和生态体系效劳环球评估申诉》显示，近百万种物种也许正在几十年内枯萎；同时，人们对自然资源的需求正在过去30年间翻了一番。各邦越来越认识到生物经济策略务必确保生物质以可不断的方法收罗和运用，同时正在动物资源、植物资源、微生物资源、标本资源和人类遗传资源等方面发展了众方位的编制修树（睹外3）。

　　美邦每年参加豪爽钻探经费，通过优秀植物部署、特种植物钻探部署、动物基因组钻探远景、微生物组部署等，为生物资源的珍惜、钻探和开垦酿成全方位、全链条的支柱与经管；

　　日本设备了众家动物资源的保藏操纵机构，正在植物资源方面希奇着重农业及食品资源。

　　人类遗传资源是事合民众壮健和人命安乐的计谋性、公益性、根底性邦度资源，躲避着宏壮的经济和社会效益。跟着对人命科学的连续探究以及生物技能正在人命壮健界限的深切使用，人类遗传资源的收罗、珍惜和操纵愈发苛重。

　　美邦着重于合系立法和策略推行，设备了基因专利的立法和少少推行中的商定，如《基因专利的立法》《统终生物原料移转合约（UBMTA）》《美邦细胞培植暨储蓄中央树模合同》等（陈方等，2019）。

　　英邦早正在2000年就设备DNA银行收集，初阶正式对人类遗传资源举办大界限的收罗与操纵，并针对少少大病和常睹病核心收罗储蓄。

　　我邦正在中邦科学院修有细胞库和干细胞库、中华民族长生细胞库、人类资源样本库、邦度形式与特点试验细胞资源库等，为人命科学钻探、生物技能改进及资产开展供给高质地生物遗传资源和高水准的专业技能效劳。

　　跟着讯息技能的开展，生物大数据已成为一种新型生物资源。与此同时，关于生物大数据的发掘也是他日生物技能提高和资产开展的苛重支柱。环球各邦已渐渐将生物大数据的搜集和使用纳入日程。比方：

　　日本的生物计谋方针就征求生物与数字化的调解，最大限制操纵生物数据鼓动合系钻探与资产的开展，修树寰宇一流的操纵生物大数据的邦度；

　　韩邦提出构修“邦度生物大数据”，举动新药研发、疾病医疗和资产开展的根底；欧盟提出设备生物经济数据中央。

　　标本数字化将物理对象转换为高质地数字图像，用更科学和便捷的机谋为生物资源钻探和珍惜留存苛重科技原料。

　　基于序列领会的DNA条形码（DNA bar coding）技能极大朴素了物种识别时光，进步了识别精度。

　　各邦开展生物经济的途径更为精细。从邦际庞大计谋经营和策略举措来看，生物经济已成为环球各邦他日经济开展比力认同的形式（丁陈君等，2020），通过主动策画组织，连续探究适合本邦的最佳途径。各邦近三年茂密揭晓的开展道道图特别明白，促进的阶段性方针也特别了了，策略连贯性也受到希奇眷注。比方，加拿大基于2019年揭晓的《加拿大生物经济计谋——操纵上风告终可不断性他日》，2021年7月又揭晓《邦度生物创修和人命科学计谋》。另外，人丁增加、天色转变等题目使得环球粮食供应链面对宏壮压力，新冠病毒不断变异已成为今朝寰宇面对的最大危害之一，粮食安乐、生物安乐以及合系议题受到各邦高度珍视。创再生物技能设备摩登化农业编制，深化环球生物安乐处理和危害防御，也许将成为此后各邦订定、调节、圆满生物经济合系计谋和策略的核心宗旨。

　　众部分众机构体系性协同促进成为主流。生物经济是超过众个部分的经济行动，涵盖农林渔业、食物、生物医药与壮健、工业创修业、处境珍惜与天色转变、能源、废物经管、生意等，乃至涉及邦度安乐等界限。各邦酿成各部分协同机制，牵头区别界限，各司其职，体系性促进生物经济开展。比方：

　　德邦的《邦度生物经济计谋》提出，政府将委用一个独立的、成员平常的接洽委员会机构，正在众个合系全体的插足下针对众项方针和实行部署提出的确发起；

　　《欧盟布置生物经济：订定生物经济计谋的框架方式》提出，应试虑设备各益处攸合方互换互动的正式插足平台，以确保不断插足生物经济计谋和行为部署的参加、监测和评估。

　　正在明白界定生物经济观念的根底上设备监测体系和评估编制。一方面有利于监测生物资源，确保生物经济可不断开展；另一方面有利于评估生物经济开展情形，了了和改正计谋经营和策略导向。

　　美邦能源部对生物质潜能测算，酿成“十亿吨”申诉，同时避免有机资源过分开垦；加拿上将生物质价格化，用技能圭表评估生物质和步骤的质地与数目，声明其界限和搜检分娩数目与质地。

　　欧盟将实行欧盟畛域内的监测体系，追踪可不断和轮回生物经济的进步；德邦也提出深化生物经济开展监测与评估；美邦正在《庇护生物经济2020》中提出，要了了界定美邦生物经济的畛域，扩展并加紧与经济功劳合系的数据收罗使命。

　　生物经济具有跨界限性，涉及人类人命壮健等合头界限，面临的策略处境较繁杂，禁锢尤为端庄。以新药禁锢为例，从试验室到临床使用的药物研发，均面对着端庄的市集禁锢和较长的审批周期，禁锢既要确保新药的安乐有用，又要跟上科学疾捷开展的步调。为此，欧美等生物医药昌隆邦度纷纷出台异常审批条目，以淘汰阻滞。比方：

　　美邦食物药品监视经管局实行优先评审、加快容许、疾捷通道、冲破性疗法等四项希奇审批步伐。

　　韩邦提出指定特定区域为管制自正在区，为因管制而无法立项的产物供给大界限试验的机缘，并深化食物药品审核的疾捷惩罚和安乐经管；

　　美英两邦揭晓《遗传性人类基因组编辑》申诉，为科学处理与监视人类基因组编辑供给参考。

　　正在生物经济前沿新兴技能疾捷开展的同时，其潜正在的社会题目和安乐危害也禁止大意。各京城正在连续圆满相应功令法则，以使相应技能和资产开展有法可依、有章可循。以转基因技能为例，欧洲法院曾于2018年裁定，征求基因编辑正在内的基因诱变技能应被视为转基因技能，规矩上应采纳欧盟转基因合系功令的禁锢。

　　加紧与民众疏导和传布可提拔合系产物和效劳的社会采纳度，低重社会消重影响。比方：

　　美邦正在《生物经济部署：实行框架》中，将加大民众传布力度举动加紧生物经济开展四项措施中的第一项，通过出书物、讯息揭晓平台、论坛等样子向大家传布；

　　日本提出设备生物优先思念，正在充满探求生物技能伦理、功令和社会题目的条件下，将生物优先思念深植入经管者、社会指挥者及政府层面；

　　英邦将民众疏导举动实行生物计谋的合头因素，使全社会充满领悟并援手生物经济界限的钻探和改进。

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